浙江“千萬工程”經(jīng)驗
對云南推進鄉(xiāng)村振興工作有何啟示？
我省如何建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村？
推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
我省取得哪些成效？
6月20日
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長
新聞發(fā)言人張杰
做客云南省人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目
介紹我省實施
《云南省學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗
三年行動實施方案（2023—2025年）》
取得的階段性成效及相關(guān)情況
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主持人：
關(guān)注民生、解讀政策，你關(guān)心的，“在線訪談”為你解答。大家好！歡迎收看云南省人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。
今天，我們邀請到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長，新聞發(fā)言人張杰，為大家介紹《云南省學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動實施方案（2023—2025年）》推進落實情況。
張副廳長，您好，歡迎來到“在線訪談”欄目。
張杰：
主持人好，各位網(wǎng)友好！非常高興來到“在線訪談”欄目。
主持人：
2023年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動實施方案（2023—2025年）》?，F(xiàn)在《方案》已經(jīng)實施了將近一年。一年來，云南省主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？
張杰：
省委、省政府高度重視學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，多次召開會議研究部署，制定出臺了三年行動方案和一系列政策措施，建立健全了定期調(diào)度、競爭激勵、評價總結(jié)等機制，扎實推進云南“千萬工程”三年行動方案落地見效。一年來，我們圍繞“用3年時間把1000多個行政村建成鄉(xiāng)村振興示范村、整治提升3萬個自然村”的目標(biāo)，深入踐行“三法三化”，通過制定項目清單、建立項目庫、統(tǒng)籌整合資金等措施推進各項目標(biāo)任務(wù)落實。著力推進了7項重點工作任務(wù)，包括深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”全面推進村莊規(guī)劃編制管理，開展農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治專項行動、農(nóng)村改廁技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村公廁管護提升專項行動、農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動、村莊清潔行動、綠美鄉(xiāng)村三年行動，配置完善農(nóng)村垃圾收運設(shè)施。同時，統(tǒng)籌推進“治理農(nóng)業(yè)面源污染、暢通延伸農(nóng)村道路、強化農(nóng)村供水保障、推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、改善村級服務(wù)設(shè)施、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高公共服務(wù)能力、加強人才隊伍建設(shè)、加強精神文明建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能”等10項工作任務(wù)，全面推進鄉(xiāng)村振興。
目前，全省已開工建設(shè)911個示范村、1.5萬個提升村，1.24萬個行政村全部完成村莊規(guī)劃編制審批，累計受理農(nóng)村宅基地建房申請23萬宗、審批21萬宗，審批率達到93%，比2020年提高54個百分點；累計改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁576萬座，覆蓋率為71%，較2022年提高11個百分點，建設(shè)公廁6.48萬座，農(nóng)村生活污水治理率達51%以上，較2022年提高21個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達95%和87%，分別比2022年提高17個百分點和27個百分點。2023年全省發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2000多萬人次，清理農(nóng)村生活垃圾近300萬噸，清理村內(nèi)水塘13萬個；2022、2023年共創(chuàng)建200個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400個省級綠美村莊，2.8萬個州市級綠美鄉(xiāng)村，新增小花園、小菜園、小果園27萬個，美麗庭院12.8萬個，植樹580多萬棵，綠化面積達到1400多萬平方米，一批美麗村莊融合發(fā)展農(nóng)文旅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，讓“有一種叫云南的生活”更加靚麗精彩。
主持人：
“千村示范、萬村整治”也就是“千萬工程”，它在浙江落地已經(jīng)20多年了，深刻影響且改變著浙江農(nóng)村的面貌。那么對于我省來說，我們學(xué)習(xí)到了什么？有什么樣的啟示和幫助？
張杰：
“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20多年來，浙江省持之以恒、鍥而不舍推進，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和實踐范例。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，至少對我們有六個方面的啟示和幫助。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。充分尊重農(nóng)民意愿，堅持“群眾要什么、我們干什么”，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共建共享美好家園。二是堅持綠水青山就是金山銀山的理念。堅持走生態(tài)立村、生態(tài)致富的路子，在促進人與自然和諧共生中，挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，創(chuàng)新培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升可持續(xù)內(nèi)生動力，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”的精彩蝶變。三是堅持以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為切入點。堅持美村與富村并進、塑形和鑄魂并重，統(tǒng)籌推進“美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，一體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。四是堅持因地制宜分類施策。堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢特色，結(jié)合各地發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度推進工作，標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一，盡力而為、量力而行，真正把實事辦好、好事落實。五是堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃、逐步擴容、投資建設(shè)、制度創(chuàng)新等一整套推進機制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的工作格局。六是堅持一張藍圖繪到底。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，不折騰、不動搖，循序漸進接續(xù)奮斗，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。
主持人：
剛才您提到了久久為功、循序漸進、接續(xù)奮斗，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)振興是核心關(guān)鍵點，我省在學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗推進高原特色農(nóng)業(yè)方面取得了哪些成效？開展了哪些工作？
張杰：
全省上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終牢記習(xí)近平總書記考察云南時要求我們“做強高原特色農(nóng)業(yè)”的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，依托云南獨特的立體氣候、多樣性生物資源等優(yōu)勢，打好高原特色農(nóng)業(yè)牌，加快推進特色農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。2023年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4.2%。體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。有效應(yīng)對1961年有氣象記錄以來最嚴(yán)重氣象干旱，糧食播種面積6364.8萬畝，糧食總產(chǎn)量達到1974萬噸；超額完成了國家下達的大豆油料擴種任務(wù)，糧油生產(chǎn)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。
二是重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。生豬、牛產(chǎn)能穩(wěn)中有增，肉類總產(chǎn)量同比增長2.8%、再創(chuàng)歷史新高，牛奶、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、蔗糖等產(chǎn)量同比穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了全品類、全周期均衡供應(yīng)。
三是脫貧攻堅成果鞏固拓展。認(rèn)真落實“三個動態(tài)”，新識別監(jiān)測對象1.1萬戶3.8萬人，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升，“三類”監(jiān)測對象消除風(fēng)險1.3萬戶4.7萬人。小額信貸、“富民貸”新增規(guī)模全國第2，脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模全國第2。全省脫貧人口人均純收入增長14.8%，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零。
四是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，全省各類企業(yè)、合作社帶動農(nóng)戶比例達65%，農(nóng)村居民人均可支配收入16361元，同比增長8%，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.5%、比全國高0.8個百分點，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。
五是農(nóng)業(yè)投資規(guī)模保持全國前列。招引農(nóng)業(yè)項目329個、簽約金額572億元。落實投資獎補政策，完成農(nóng)業(yè)投資2028億元，在全國的占比由2022年的11.7%提高到14.9%。
六是特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。爭取國家支持建設(shè)75個水稻集中育秧設(shè)施和31個蔬菜大縣設(shè)施提質(zhì)項目，鮮切花、小漿果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化水平大幅提升。創(chuàng)建1個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1.4萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提升至2.2:1。建成冷庫7000余座、庫容700余萬立方米。休閑農(nóng)業(yè)收入同比增長11.2%。創(chuàng)建20個智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地?！?+10+3”重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2.5萬億元。
七是農(nóng)業(yè)科技裝備支撐穩(wěn)步增強。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝、超任務(wù)4萬畝，建成高效節(jié)水灌溉67萬畝。新增3家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點實驗室、實現(xiàn)“零”的突破，云上黑山羊、甘蔗0551入選全國主導(dǎo)品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率、畜禽良種化率分別達96%、63%。農(nóng)機購置補貼兌付創(chuàng)新高，主要農(nóng)作物綜合機械化率提高1個百分點。
主持人：
您剛才從7個方面介紹了我省在推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的工作情況以及取得的成效。在2024年5月10日召開的全省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，省委、省政府對我省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗又作了哪些安排和部署？
張杰：
會議對推進“千萬工程”提出五方面工作要求。一要堅持年復(fù)一年、日復(fù)一日抓下去抓到位。一年接著一年干、一錘接著一錘敲，一步一步把各項工作向前推進。二要堅持從群眾反映最強烈的具體問題抓起。全域推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。三要堅持由表及里，全面提升鄉(xiāng)村價值。統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打好綠美鄉(xiāng)村三年行動收官戰(zhàn)，建成一批鄉(xiāng)村振興示范村。四要堅持現(xiàn)場比拼、激勵先進、鞭策落后。按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場交流、現(xiàn)場比學(xué)、現(xiàn)場點評等方式，激勵各地比學(xué)趕超。五要堅持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體良性互動。厘清政府干和群眾干的邊界，充分調(diào)動各方的積極性和創(chuàng)造性，找到各方力量的最優(yōu)組合、最佳配置，讓農(nóng)民成為利益主體、決策主體、建管主體、受益主體。
主持人：
云南在學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗時，如何做到不跑偏、不走樣、不落空？
張杰：
我們在學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗的實踐中，要樹立正確的政績觀，堅持盡力而為、量力而行、不超越發(fā)展階段，堅持求真務(wù)實、不搞形象工程，堅持尊重農(nóng)民意愿、不搞強迫命令，堅決反對形式主義、官僚主義，及時糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題，確保學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗沿著正確軌道行穩(wěn)致遠，不跑偏、不走樣、不落空。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政“一把手”親自抓、分管負(fù)責(zé)同志直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確任務(wù)，落實責(zé)任。二是加強機制建立，建立健全會商協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、聯(lián)合督導(dǎo)、考核評價、通報約談等工作機制及配套制度，強化項目資金管理，加大資金整合投入力度。三是加強監(jiān)督管理，建立項目庫，嚴(yán)格實施鄉(xiāng)村建設(shè)負(fù)面清單管理，嚴(yán)格審批管控“門墻亭廊欄”，嚴(yán)禁搞脫離實際的“形象工程”“政績工程”。四是加強考核激勵，將“千萬工程”三年行動實施情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容，采取通報表揚、批評約談、現(xiàn)場會競爭承辦等方式推動三年行動取得實效。五是加強宣傳培訓(xùn)，多層次、寬領(lǐng)域、全方位開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部學(xué)習(xí)踐行的能力和水平，堅持典型引路法，及時總結(jié)推廣好做法好模式好經(jīng)驗，營造良好工作氛圍。
來源：云南省人民政府門戶網(wǎng)站