11月20日
《農民日報》頭版頭條刊文
《云藥振興尋“丹方”》
關(guān)注云南中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全文如下
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五百年前，一本藥書(shū)橫空出世卻鮮為人知；五百年后，一支口紅驚艷亮相便破圈出列——
明朝年間，嵩明人蘭茂寫(xiě)出我國首部地方本草專(zhuān)著(zhù)《滇南本草》，比《本草綱目》早了142年，奠定了云藥的特殊地位；乙巳深秋，云南白藥集團紅花口紅首發(fā)，“一品一鏈”育出中藥材全溯源彩妝，成為政企共建中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的標桿。
今昔映照下，云南中藥材產(chǎn)業(yè)“四個(gè)最”引人關(guān)注：種植面積超1000萬(wàn)畝，居全國第一；中藥資源達8875種，占全國近半數；較多中藥材有效含量穩定且高于行業(yè)平均水平；三七、燈盞花等核心品種產(chǎn)量占全國90%以上。最大的種植面積、最多的品種、最好的質(zhì)量和最高的單產(chǎn)，成為云藥特色優(yōu)勢的鮮明注腳。
但“硬幣的另一面”卻也讓人扼腕：產(chǎn)業(yè)附加值挖掘不足，產(chǎn)值差；產(chǎn)地加工以散戶(hù)為主，加工差；種子種苗繁育失衡且無(wú)規范標準，帶動(dòng)能力差；缺乏專(zhuān)業(yè)流通渠道，交易市場(chǎng)差。這“四個(gè)差”暴露出云南尚未能將資源優(yōu)勢充分轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要讓中藥材產(chǎn)業(yè)充分承載鄉村全面振興與各族群眾共同富裕的期待，成為云南經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的又一支柱，仍然任重道遠。
強烈對比下，云南中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“病灶”一覽無(wú)余，而其潛藏的稟賦、生長(cháng)的空間與前行的航向，亦愈發(fā)清晰。近年來(lái)，云南省委、省政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，堅定不移把中藥材產(chǎn)業(yè)作為高原特色農業(yè)的主攻方向，在省委十一屆六次全會(huì )上明確提出“把云南中藥材產(chǎn)業(yè)培育成世界一流的現代產(chǎn)業(yè)”和云南第二個(gè)“煙草型”支柱產(chǎn)業(yè)的戰略目標。
目標既立，進(jìn)路何方？近日，記者穿行在這片“草木皆藥的土地”，入山林、進(jìn)基地，訪(fǎng)企業(yè)、問(wèn)藥農，梳理總結云南上下為云藥振興開(kāi)出的“良藥丹方”。
望聞問(wèn)切 謀篇破局
海拔1500米至2300米的騰沖大黑山里，仿野生狀態(tài)下與松木段共生的茯苓菌核，在溫潤的土壤里靜靜積蓄養分。騰沖謝家山金鐵鎖種植專(zhuān)業(yè)合作社負責人王章明刨開(kāi)表土，一個(gè)足球大小的“土疙瘩”被挖出。優(yōu)質(zhì)茯苓由大量菌絲緊密交織而成，結構致密、含水量適中，摔在地上能彈起半米高?！败蜍咦鳛椤笤扑帯?，騰沖、楚雄等地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區依托規范化種植形成規模優(yōu)勢，占全國供給量50%以上?！彬v沖市農業(yè)農村局副局長(cháng)張成權介紹。
“請君一坐，臀下三株藥；山行十步，難識百草名?！痹隍v沖市中藥材展示中心，墻壁上一篇《騰藥賦》道盡這片土地與中醫藥文化的深厚羈絆。而隨著(zhù)鄉村全面振興、健康中國戰略以及共建“一帶一路”倡議邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，云藥振興的破局機遇正加速匯聚。
在此背景下，云南省委、省政府錨定戰略方向，建立由省委、省政府多位分管領(lǐng)導任召集人的省級中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，成立工作專(zhuān)班，以統一管理體系高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦破解“四個(gè)差”折射的短板弱項，出臺《云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2025—2027年）》，明確以綠色化、規?；?、品種化、標準化、數字化、品牌化、國際化為路徑；培育大企業(yè)、大品種、大基地、大市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，成為云藥振興“丹方”的“藥引子”。
方案設定的2027年目標清晰可期：中藥材種植面積穩定在1000萬(wàn)畝左右，其中林下、仿野生、綠色有機和GAP（良好農業(yè)規范）中藥材超500萬(wàn)畝，良種覆蓋率達30%以上，年產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元，全力建成全國規模最大、種類(lèi)最多、品質(zhì)最優(yōu)的道地藥材生產(chǎn)基地和國際化發(fā)展示范區。
“為實(shí)現這一目標，云南創(chuàng )新構建‘五方協(xié)同’工作機制，形成合力?！痹颇鲜∞r業(yè)農村廳廳長(cháng)李琰介紹，以企業(yè)為主體，推進(jìn)GAP基地建設，開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品；以黨政為服務(wù)核心，做好規劃布局、標準制定與政策保障；以科技為助力，依托科研院所加強種源選育、栽培技術(shù)攻關(guān)；以金融為加持，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金難題；以媒體為推廣窗口，提升云藥品牌影響力。
更重要的是，學(xué)習借鑒煙草產(chǎn)業(yè)成熟經(jīng)驗，實(shí)施“六統一”發(fā)展戰略：通過(guò)統一種植規劃、種源研發(fā)供應、種植標準、產(chǎn)地加工、收購銷(xiāo)售、管理體系，構建中藥材產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。與此同時(shí)，云南組建了“云藥企業(yè)聯(lián)盟”“云藥科技聯(lián)盟”“云南食藥同源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，充分發(fā)揮各類(lèi)主體協(xié)調配合、資源整合、鏈條補齊作用，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合、協(xié)同發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級起步迅跑，政策為引，投入為基。云南省財政廳等11部門(mén)聯(lián)合出臺政策，對中藥材產(chǎn)業(yè)從種業(yè)發(fā)展到三產(chǎn)融合整個(gè)鏈條給予專(zhuān)項資金支持，同時(shí)撬動(dòng)金融保險協(xié)同助力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展備足“糧草”。
辨證施治 良種攻堅
若對云南中藥材產(chǎn)業(yè)來(lái)一次“診療”，種質(zhì)資源豐富與良種不足的矛盾，正是需要優(yōu)先“問(wèn)診”的癥結。
云南山間田野，常能見(jiàn)到葉片帶蟲(chóng)痕、根莖細弱的零星中藥材，這是良種短缺的直觀(guān)寫(xiě)照。而在楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮秋樹(shù)村中藥材育苗基地，滇黃精苗生機蓬勃。云南高原有機農業(yè)研究院趙昶靈博士介紹：“這批經(jīng)海拔1800米左右滇黃精種源改良的幼苗，1年育苗即可出售，成活率與產(chǎn)量能提升20%左右?！?
“中藥材產(chǎn)業(yè)的命脈在種源，云南種源現狀卻呈‘一體兩面’?！痹颇鲜∞r業(yè)農村廳副廳長(cháng)、省中藥材產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班組長(cháng)張杰精準點(diǎn)出“病癥”，一面是資源稟賦得天獨厚，另一面是現代種業(yè)短板明顯，全省150多種人工種植中藥材里，良種認定推廣率、主栽品種良種率不足20%，多數品種依賴(lài)自繁自育，種子退化、品種混亂問(wèn)題突出。
針對這一“病癥”，云南以良種攻堅辨證施治，開(kāi)出“科技育種+平臺搭建+推廣應用”的“藥方”。在政策支持下，云南農業(yè)大學(xué)中藥材科技創(chuàng )新團隊率先交出亮眼答卷——目前，該團隊已累計選育33種中藥材的110個(gè)新品種，其中30多個(gè)新品種推廣面積超60萬(wàn)畝。2024年4月，昆明市尋甸縣掛牌首個(gè)中藥材“農民院士科技服務(wù)站”，聚焦附子、重樓良種繁育；隨后，該市西山區、東川區先后設立“云嶺農科小院”，分別攻關(guān)林下藥材繁育、道地藥材良種選育。
良種攻堅“療效”初現?！膀v沖曾受天麻種源不純、退化困擾，2023年起，在界頭鎮開(kāi)展‘翡翠麻1號’良種繁育，如今基地可滿(mǎn)足全市天麻種植需求；同時(shí)配套建設菌種廠(chǎng)，年產(chǎn)萌發(fā)菌、蜜環(huán)菌300萬(wàn)余袋?！北Ｉ绞修r業(yè)農村局副局長(cháng)張銀春介紹，2024年，騰沖精選“翡翠麻1號”等4個(gè)主導品種進(jìn)行推廣，天麻生長(cháng)周期從3年縮短至2年，病蟲(chóng)害發(fā)生率從傳統品種的15%以上降至3%以下。
“療效”鞏固離不開(kāi)真金白銀的激勵。云南對推廣種植5000畝以上的藥用植物新品種，每個(gè)補助30萬(wàn)元；“云藥之鄉”考評前10名單位各獎勵10萬(wàn)元；集中連片大宗道地藥材良種繁育基地，按項目總投資40%補助、單個(gè)項目最高補1000萬(wàn)元。
放眼全省，云南已初步構建良種繁育推廣體系，建成多個(gè)省級藥用植物種質(zhì)資源圃，實(shí)現“十大云藥”新品種全覆蓋，選育登記品種100余個(gè)、審定良種5個(gè)。云南白藥集團實(shí)施“云藥種谷”計劃，建立“育—繁—推—用”全鏈條協(xié)同體系，采用“一個(gè)品種+一個(gè)專(zhuān)家團隊+3~5家合作伙伴”模式，開(kāi)展云木香、三七等12個(gè)品種的新品種選育。
標本兼顧 體系重塑
2017年，重樓價(jià)格突破每公斤1000元，農戶(hù)一擁而上擴種，后續市場(chǎng)飽和、價(jià)格暴跌，暴露了缺乏規范化、標準化引導下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。
“大而不強、豐而不優(yōu)”，癥結就在于產(chǎn)業(yè)規劃的無(wú)序和種植模式的散弱。長(cháng)期以來(lái)，云南中藥材多以散戶(hù)形式種植，專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導缺失，規范化、綠色化、有機化生態(tài)種植模式推廣乏力；全省標準化種植養殖基地僅166萬(wàn)畝，與千萬(wàn)畝總規模相比占比極低；土壤管理、施肥灌溉等環(huán)節缺乏科學(xué)規劃，導致土地肥力下降，更直接影響藥材產(chǎn)量與品質(zhì)穩定性。
科學(xué)規劃引領(lǐng)是破解產(chǎn)業(yè)無(wú)序化發(fā)展的“市長(cháng)之手”。省中藥材產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班組織省農業(yè)科學(xué)院、云南白藥集團、中藥材專(zhuān)家組，制定了《云南中藥材種植養殖區劃（2025—2027年）》。云南省中藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蘇豹介紹，區劃堅持“有所不為而后有可為”，按市場(chǎng)導向與自然稟賦、地域特色將全省劃分為五大種植片區，明確各地“重點(diǎn)種什么、種多少”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。
土地科學(xué)利用是實(shí)現標準化種植的基礎支撐。為破解糧藥爭地、克服中藥材連作障礙，云南各地立足實(shí)際探索土地資源利用的多元模式：文山壯族苗族自治州在嚴守生態(tài)紅線(xiàn)前提下，推廣“杉木林+三七”林下種植，實(shí)現藥材與林木共生；普洱市打造“茶園+黃精”間作模式，提升園地復合利用率；曲靖市推行“糧藥輪作”，在保障糧食安全的同時(shí)集約利用耕地……
GAP基地建設是推動(dòng)標準化升級的“硬核抓手”。2023年底，《云南省中藥材GAP基地評價(jià)管理辦法（試行）》發(fā)布，成為全國首個(gè)實(shí)施GAP基地評價(jià)和中藥材GAP監督實(shí)施示范省。通過(guò)“基地評價(jià)+延伸檢查”模式，強化協(xié)同監管，落實(shí)企業(yè)主體責任，形成“政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主責”的共管共建格局。目前，全省已認證GAP基地總面積2.44萬(wàn)畝，是全國新辦GAP評價(jià)品種最多的省份，覆蓋三七、重樓等12個(gè)道地品種。
如何以標準化思維重構種植體系，大理白族自治州巍山縣探索的“企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟組織+基地+農戶(hù)”模式，給出了一個(gè)基層實(shí)踐的成功樣本。
以廟街鎮大理萬(wàn)福思源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為例，其通過(guò)自建GAP紅花基地，依托村集體經(jīng)濟組織聯(lián)動(dòng)農戶(hù)開(kāi)展訂單種植。公司負責人萬(wàn)春生介紹，一方面統一采購種子與投入品，從源頭把控無(wú)公害種植；另一方面系統培訓種植戶(hù)規范化管理與初加工技術(shù)，確保全流程遵循統一規程。巍山縣農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心農藝師李文娟說(shuō)：“統一‘標準’破解了散戶(hù)種植的品控難題，收獲的紅花品質(zhì)有保障，安全性、有效性大幅提升。今年5月前，巍山縣已收獲紅花4萬(wàn)余畝，覆蓋1.05萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)，農業(yè)產(chǎn)值達9473.5萬(wàn)元?！?
整體觀(guān)照 全鏈升級
鏡頭依然對準巍山，在大倉鎮的云南白藥集團數智云藥（巍山）產(chǎn)地倉車(chē)間內，最后一批加工好的紅花完成出庫，標志著(zhù)今年剛投入試運行的加工生產(chǎn)線(xiàn)圓滿(mǎn)收官?！拔覀兊摹谝卉?chē)間’建在田間地頭，把交易場(chǎng)地搬進(jìn)數智云藥平臺，能夠更好地聯(lián)農帶農?！碑a(chǎn)地倉項目經(jīng)理程小林介紹。截至10月底，數智云藥平臺全省已注冊用戶(hù)21935戶(hù)，累計交易額15.1億元，帶動(dòng)種植戶(hù)37.6萬(wàn)人，覆蓋產(chǎn)地203.6萬(wàn)畝。
“紅花占全縣中藥材種植面積70%以上，過(guò)去農戶(hù)自家晾曬不僅耗力，更因品質(zhì)不均難賣(mài)好價(jià)；產(chǎn)地倉通過(guò)干燥、色選等趁鮮加工工序將鮮紅花轉化為高附加值產(chǎn)品，還創(chuàng )新采用氣膜冷藏庫實(shí)現控溫保鮮、降本增效?！谝卉?chē)間’還創(chuàng )造了大量加工、倉儲、物流崗位，讓農民實(shí)現就地就近就業(yè)?！蔽∩娇h農業(yè)農村局副局長(cháng)曹永福介紹。
如何通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈升級來(lái)破解產(chǎn)業(yè)規模大但產(chǎn)值效益低的矛盾？云南白藥集團作為鏈主企業(yè)率先發(fā)力?！拔覀兘梃b煙草產(chǎn)業(yè)‘產(chǎn)地定級、產(chǎn)地加工’的經(jīng)驗，通過(guò)‘數智云藥平臺+產(chǎn)地倉+直采收儲’三位一體的運營(yíng)機制，實(shí)現從種植端到消費端的全鏈條貫通?！痹颇习姿幖瘓F高級副總裁何濤說(shuō)，大理種了全國11%的紅花，卻長(cháng)期僅有農業(yè)產(chǎn)值，現在一二三產(chǎn)產(chǎn)值都留在當地。這一做法為全省打造“一個(gè)核心品種、一條完整鏈條、一個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)”的“一品一鏈”產(chǎn)業(yè)模式提供了實(shí)踐樣板。
除了延伸鏈條，產(chǎn)品創(chuàng )新也能撬動(dòng)產(chǎn)值效益提升。走進(jìn)云南騰藥的美洲大蠊養殖基地，一眼就能看到排列整齊的養殖“公寓”?！翱此鼈冮L(cháng)得多漂亮！”公司負責人邵維在笑著(zhù)指向“公寓”里密密麻麻的美洲大蠊說(shuō)，這些看著(zhù)駭人的昆蟲(chóng)是提取藥用成分的重要原料。
從20世紀70年代我國著(zhù)名藥物學(xué)家李樹(shù)楠教授冒風(fēng)險研發(fā)提取物，到如今“康復新液”“心脈隆注射液”廣泛應用于臨床，再到各類(lèi)功效日化產(chǎn)品面市，美洲大蠊實(shí)現了從藥材原料到高附加值藥品、日化品的跨越，單一藥材產(chǎn)生了多重效益。
“喝碗黃精湯，全身都輕松”，食藥同源領(lǐng)域的探索則進(jìn)一步拓寬了效益空間。如今，三七根燉雞、石斛汁、天麻宴等藥膳走進(jìn)大眾生活，推動(dòng)藥食同源類(lèi)藥材年產(chǎn)值持續增長(cháng)。今年7月，云南省農業(yè)科學(xué)院與昆明市嵩明縣政府聯(lián)合成立云南藥食同源資源挖掘利用研究中心與大健康產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新中心?！皹嫿āY源挖掘—成分研究—產(chǎn)品研發(fā)—標準制定’的創(chuàng )新平臺，為食藥同源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入了科技創(chuàng )新動(dòng)力?！痹颇鲜∞r業(yè)科學(xué)院藥用植物研究所研究員張金渝說(shuō)。
產(chǎn)得好是基礎，賣(mài)得出、賣(mài)得遠、賣(mài)好價(jià)是關(guān)鍵，完善交易體系方能銜接規模與效益。云南重點(diǎn)建設完善市場(chǎng)交易體系，推進(jìn)現代化高標準交易市場(chǎng)與倉儲中心建設，并對數智化交易倉最高給予1000萬(wàn)元財政獎補。同時(shí)，借助“一帶一路”區位優(yōu)勢，借南亞博覽會(huì )為中藥材搭建國際合作平臺，讓千萬(wàn)畝種植規模對接全球市場(chǎng)需求。
對癥下藥 六味丹方
不諱疾忌醫，不彷徨猶疑，云南上下堅持問(wèn)題導向正視病癥，通過(guò)望聞問(wèn)切找準病根，借鑒他山之石對癥下藥，為中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)出了“良藥丹方”，也為振興中醫藥事業(yè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
建好一個(gè)管理體系，破解統籌推進(jìn)與各自為政的矛盾。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，涉及部門(mén)多。云南建立起中藥材產(chǎn)業(yè)統一管理體系，每一項任務(wù)都有牽頭單位、配合單位以及完成時(shí)限，加上專(zhuān)班統一協(xié)調，使各單位做到主動(dòng)服務(wù)、有效服務(wù)、全周期服務(wù)。
做強一個(gè)產(chǎn)業(yè)芯片，破解種質(zhì)豐富與良種不足的矛盾。面對中藥材種源混雜、品質(zhì)退化等問(wèn)題，云南整合各方力量，把品種研發(fā)、良種繁育、種子供應、標準制定各環(huán)節聯(lián)通起來(lái)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)種源自主可控，讓道地藥材更地道。
定準一個(gè)科學(xué)區劃，破解優(yōu)勢突出與無(wú)序種植的矛盾。為了防止盲目跟風(fēng)和“內卷”，云南制定科學(xué)的種植養殖區劃，指導各地根據推薦品種確定主攻方向，根據規劃面積確定適宜規模，結合市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)調整結構，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強。
抓實(shí)一個(gè)基地建設，破解品質(zhì)提升與標準缺失的矛盾。技術(shù)標準不完備是中藥材產(chǎn)業(yè)的突出短板，云南一方面加快補齊標準空白，大力推進(jìn)GAP基地建設；另一方面利用數字化工具，將GAP規范轉化為易于操作的標準，確保農戶(hù)遵循規范，提高管理水平和經(jīng)濟效益。
用活一個(gè)鏈主企業(yè)，破解產(chǎn)業(yè)龐大和產(chǎn)值偏低的矛盾。針對加工能力水平低，省內產(chǎn)業(yè)鏈條短等梗阻，鼓勵云南白藥集團做強產(chǎn)地加工，打造“一品一鏈”的產(chǎn)業(yè)模式，并逐步推廣到其他品種，實(shí)現聚鏈成群，推動(dòng)云南中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。
守牢一個(gè)原則底線(xiàn)，破解企業(yè)增效和農民增收的矛盾。云南中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終秉持“一切為了農民增收，一切圍繞農民增收”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各地創(chuàng )新探索緊密型利益聯(lián)結機制，形成了“風(fēng)險共擔、利益共享”的共同體，在加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農民增收。
來(lái)源：農民日報